มีอะไรผิดปกติกับแนวทางของ EU SUP บ้าง? มีการคัดค้าน? ได้รับการสนับสนุน?

บรรจุภัณฑ์รีไซเคิลได้ – HuiZhou YITO Packaging Co., Ltd.

มีอะไรผิดปกติกับแนวทางของ EU SUP บ้าง? มีการคัดค้าน? ได้รับการสนับสนุน?

การอ่านหลัก: การกำกับดูแลมลพิษจากพลาสติกเป็นเรื่องที่ถกเถียงกันมาโดยตลอด และยังมีเสียงที่แตกต่างกันภายในสหภาพยุโรป SUP อีกด้วย

ตามมาตรา 12 ของคำสั่งพลาสติกใช้แล้วทิ้ง คณะกรรมาธิการยุโรปจะต้องออกแนวปฏิบัตินี้ก่อนวันที่ 3 กรกฎาคม 2021 การเผยแพร่แนวปฏิบัตินี้ล่าช้ามาเกือบหนึ่งปีแล้ว แต่ก็ไม่มีการเปลี่ยนแปลงกำหนดเวลาใดๆ ที่ระบุไว้ในคำสั่งเลย

 
คำสั่งพลาสติกใช้แล้วทิ้ง (EU) 2019/904 ห้ามใช้ผลิตภัณฑ์พลาสติกใช้แล้วทิ้งบางประเภทโดยเฉพาะ ได้แก่:

ภาชนะบนโต๊ะอาหาร จาน หลอดดูด (ยกเว้นอุปกรณ์ทางการแพทย์) เครื่องผสมเครื่องดื่ม

ภาชนะบรรจุอาหารบางชนิดทำจากโพลีสไตรีนขยายตัว

ภาชนะใส่เครื่องดื่มและแก้วที่ทำจากโพลีสไตรีนขยายตัว

และผลิตภัณฑ์ที่ทำจากพลาสติกที่สามารถออกซิไดซ์และย่อยสลายได้

มีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 3 กรกฎาคม 2564.

ประเทศสมาชิกต่างๆ สนับสนุนหรือคัดค้านแนวปฏิบัตินี้หรือไม่? การบรรลุฉันทามติและแม้กระทั่งแสดงความคิดเห็นที่แตกต่างกันโดยสิ้นเชิงยังคงเป็นเรื่องยาก

 
อิตาลีคัดค้านอย่างหนักเพราะอนุญาตให้ใช้เฉพาะพลาสติกรีไซเคิลเท่านั้น

คำสั่ง SUP (พลาสติกแบบใช้แล้วทิ้ง) ของยุโรปมีผลกระทบต่อการพัฒนาอุตสาหกรรมพลาสติกของอิตาลี และได้รับการวิพากษ์วิจารณ์จากเจ้าหน้าที่ระดับสูงของอิตาลีว่าห้ามใช้พลาสติกที่ย่อยสลายได้ทางชีวภาพและทำปุ๋ยหมักได้ โดยอิตาลีเป็นผู้นำในเรื่องนี้

นอกจากนี้ Confindustria ยังวิพากษ์วิจารณ์แนวปฏิบัติการใช้ SUP Directive ที่ได้รับการอนุมัติจากคณะกรรมาธิการยุโรป ซึ่งขยายการห้ามครอบคลุมถึงผลิตภัณฑ์ที่มีส่วนผสมของพลาสติกต่ำกว่า 10%

ไอร์แลนด์สนับสนุนคำสั่ง SUP โดยลดการพึ่งพาพลาสติกแบบใช้ครั้งเดียวทิ้งและเน้นที่การรีไซเคิล

ไอร์แลนด์หวังที่จะนำทางนวัตกรรมในสาขานี้ผ่านแรงจูงใจด้านนโยบายที่ชัดเจน ต่อไปนี้คือขั้นตอนบางส่วนที่พวกเขาจะดำเนินการ:

 
(1) เปิดตัวโครงการคืนเงินมัดจำ

แผนปฏิบัติการด้านขยะเศรษฐกิจหมุนเวียนสัญญาว่าจะเปิดตัวโครงการมัดจำและคืนเงินสำหรับขวดพลาสติกและกระป๋องเครื่องดื่มอลูมิเนียมภายในฤดูใบไม้ร่วงปี 2565 การตอบสนองที่ได้รับจากการปรึกษาหารือสาธารณะแสดงให้เห็นว่าประชาชนมีความกระตือรือร้นมากที่จะดำเนินการตามแผนนี้โดยเร็วที่สุด

การแก้ไขปัญหาขยะไม่เพียงแต่เป็นการป้องกันการสูญเสียเท่านั้น แต่ยังต้องพิจารณาการเปลี่ยนแปลงของเศรษฐกิจหมุนเวียนในวงกว้างด้วย ซึ่งควรได้รับการพิจารณาว่าเป็นหนึ่งในแนวทางสำคัญที่ทุกภาคส่วนดำเนินการเพื่อแก้ไขปัญหาการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

ไอร์แลนด์มีโอกาสอันดีที่จะปรับใช้และส่งเสริมแนวปฏิบัติและการดำเนินการเพื่อลดการใช้ทรัพยากรเพื่อบรรลุแผนเศรษฐกิจหมุนเวียนของเรา คาดการณ์ว่าการสูญเสียวัสดุบรรจุภัณฑ์พลาสติกจะทำให้เศรษฐกิจโลกสูญเสียมูลค่า 8-120 พันล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปี โดยเหลือเพียง 5% ของมูลค่าวัสดุที่เก็บรักษาไว้เพื่อนำไปใช้ประโยชน์ต่อไป

 
(2) ลดการพึ่งพา SUP

ในแผนปฏิบัติการด้านขยะเศรษฐกิจหมุนเวียนของเรา เรามุ่งมั่นที่จะลดจำนวนแก้ว SUP และภาชนะใส่อาหารที่ใช้ลงอย่างมาก เราจะศึกษากลไกเพิ่มเติมเพื่อลดการใช้ผลิตภัณฑ์พลาสติกแบบใช้แล้วทิ้ง เช่น ผ้าเช็ดทำความสะอาด ถุงพลาสติกใส่ของใช้ในห้องน้ำ และถุงปรุงรสอาหาร

ข้อกังวลแรกของเราคือถ้วยกาแฟ 22,000 ใบที่ถูกแปรรูปทุกชั่วโมงในไอร์แลนด์ ปัญหานี้หลีกเลี่ยงได้โดยสิ้นเชิง เนื่องจากมีทางเลือกอื่นที่สามารถนำกลับมาใช้ซ้ำได้ และผู้บริโภคแต่ละรายเลือกที่จะลดการใช้ ซึ่งเป็นสิ่งสำคัญอย่างยิ่งต่อช่วงเปลี่ยนผ่านของการสั่งการ

เราหวังที่จะส่งเสริมให้ผู้บริโภคได้เลือกทางเลือกที่ถูกต้องผ่านมาตรการดังต่อไปนี้:

คล้ายกับภาษีถุงพลาสติก โดยจะจัดเก็บจากแก้วกาแฟแบบใช้แล้วทิ้ง (รวมถึงแบบที่ย่อยสลายได้ทางชีวภาพ/ย่อยสลายได้) ทั้งหมดในปี 2565

ตั้งแต่ปี 2565 เป็นต้นไป เราจะพยายามห้ามใช้แก้วแบบใช้แล้วทิ้งที่ไม่จำเป็น (เช่น การนั่งในร้านกาแฟ)

ตั้งแต่ปี 2022 เป็นต้นไป เราจะบังคับให้ผู้ค้าปลีกลดราคาสำหรับผู้บริโภคที่ต้องการใช้แก้วที่สามารถนำกลับมาใช้ซ้ำได้

เราจะดำเนินโครงการนำร่องในสถานที่และเมืองที่เหมาะสมที่ได้รับการคัดเลือก โดยกำจัดถ้วยกาแฟออกไปโดยสิ้นเชิง และในที่สุดก็สามารถบรรลุผลสำเร็จในการห้ามใช้ถ้วยกาแฟโดยสมบูรณ์

สนับสนุนผู้จัดงานเทศกาลหรืองานอีเวนต์ขนาดใหญ่ให้เปลี่ยนจากการใช้ผลิตภัณฑ์แบบใช้แล้วทิ้งเป็นผลิตภัณฑ์ที่นำกลับมาใช้ใหม่ได้ผ่านระบบการอนุญาตหรือการวางแผน

 
(3) ทำให้ผู้ผลิตมีความรับผิดชอบมากขึ้น

ในเศรษฐกิจหมุนเวียนที่แท้จริง ผู้ผลิตต้องรับผิดชอบต่อความยั่งยืนของผลิตภัณฑ์ที่วางจำหน่ายในตลาด ความรับผิดชอบของผู้ผลิตที่ขยายออกไป (Extended Producer Responsibility: EPR) เป็นแนวทางนโยบายด้านสิ่งแวดล้อมที่ความรับผิดชอบของผู้ผลิตขยายไปถึงขั้นตอนหลังการบริโภคของวงจรชีวิตผลิตภัณฑ์

ในประเทศไอร์แลนด์ เราประสบความสำเร็จในการใช้วิธีนี้ในการจัดการขยะหลายประเภท รวมถึงอุปกรณ์ไฟฟ้าที่ถูกทิ้ง แบตเตอรี่ บรรจุภัณฑ์ ยาง และพลาสติกทางการเกษตร

จากความสำเร็จนี้ เราจะเปิดตัวโซลูชัน EPR ใหม่สำหรับผลิตภัณฑ์ SUP มากมาย:

ผลิตภัณฑ์ยาสูบที่มีไส้กรองพลาสติก (ก่อน 5 มกราคม 2566)

ผ้าเช็ดทำความสะอาดเปียก (ก่อนวันที่ 31 ธันวาคม 2567)

บอลลูน (ก่อน 31 ธันวาคม 2567)

แม้ว่าจะไม่ใช่โครงการ SUP ในทางเทคนิค แต่เราจะนำเสนอนโยบายที่มุ่งเป้าไปที่อุปกรณ์ตกปลาพลาสติกก่อนวันที่ 31 ธันวาคม 2024 เพื่อลดขยะพลาสติกในทะเล

 
(4) ห้ามนำผลิตภัณฑ์เหล่านี้ออกสู่ตลาด

คำสั่งดังกล่าวจะมีผลบังคับใช้ในวันที่ 3 กรกฎาคม และตั้งแต่วันดังกล่าวเป็นต้นไป ผลิตภัณฑ์พลาสติกแบบใช้แล้วทิ้งต่อไปนี้จะถูกห้ามวางจำหน่ายในตลาดของไอร์แลนด์:

·ปิเปต

·เครื่องกวน

จาน

เครื่องใช้บนโต๊ะอาหาร

ตะเกียบ

ถ้วยโพลีสไตรีนและภาชนะบรรจุอาหาร

สำลีพันก้าน

ผลิตภัณฑ์ทั้งหมดที่มีพลาสติกย่อยสลายได้แบบออกซิเดชั่น (ไม่ใช่เฉพาะผลิตภัณฑ์พลาสติกแบบใช้แล้วทิ้ง)

 
นอกจากนี้ ตั้งแต่วันที่ 3 กรกฎาคม พ.ศ. 2567 ภาชนะเครื่องดื่มใดๆ (ขวด กล่องกระดาษแข็ง ฯลฯ) ที่มีความจุไม่เกิน 3 ลิตร จะถูกห้ามจำหน่ายในตลาดของไอร์แลนด์

ตั้งแต่เดือนมกราคม พ.ศ. 2573 เป็นต้นไป ขวดพลาสติกใดๆ ที่ไม่มีส่วนผสมที่สามารถนำไปรีไซเคิลได้ 30% จะถูกห้ามใช้ด้วยเช่นกัน

 
ข่าวชาวจีนโพ้นทะเลที่คัดสรร:

ตั้งแต่วันที่ 3 กรกฎาคมเป็นต้นไป ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปจะต้องยกเลิกการใช้พลาสติกแบบใช้แล้วทิ้งและพลาสติกที่ย่อยสลายได้ทางชีวภาพ และอนุญาตให้ใช้เฉพาะพลาสติกที่รีไซเคิลได้เท่านั้น คณะกรรมาธิการยุโรปได้มีคำตัดสินว่าพลาสติกเหล่านี้ไม่สามารถนำเข้าสู่ตลาดสหภาพยุโรปได้ เนื่องจากเชื่อว่าพลาสติกเป็นอันตรายต่อสิ่งมีชีวิตในทะเล ความหลากหลายทางชีวภาพ และสุขภาพของเรา การลดการใช้ผลิตภัณฑ์พลาสติกแบบใช้แล้วทิ้งสามารถช่วยปกป้องสุขภาพของมนุษย์และโลกได้

นโยบายนี้อาจส่งผลกระทบอย่างมากต่อชีวิตและการทำงานของชาวจีนและเพื่อนข้างถนนของเรา

มาดูกันว่าหลังจากวันที่ 3 กรกฎาคม จะมีสินค้าอะไรบ้างที่จะค่อยๆ ถูกแทนที่ด้วยสินค้าทางเลือกที่ยั่งยืน:

ตัวอย่างเช่น ในงานปาร์ตี้ ลูกโป่ง ฝาขวดที่มีความจุไม่เกิน 3 ลิตร แก้วโฟมโพลีสไตรีน ภาชนะที่ใช้แล้วทิ้ง หลอด และจาน อนุญาตให้ใช้เฉพาะผลิตภัณฑ์ที่นำกลับมาใช้ซ้ำได้เท่านั้น

อุตสาหกรรมบรรจุภัณฑ์อาหารจะถูกบังคับให้เปลี่ยนแปลง โดยบรรจุภัณฑ์อาหารจะไม่ใช้พลาสติกที่ย่อยสลายได้อีกต่อไป แต่จะใช้เพียงกระดาษเท่านั้น

นอกจากนี้ยังมีผ้าอนามัย ผ้าอนามัยแบบสอด ผ้าเช็ดทำความสะอาด ถุง และสำลีพันก้าน ปลายไส้กรองของบุหรี่ก็จะเปลี่ยนไปเช่นกัน และอุตสาหกรรมประมงก็จะห้ามใช้เครื่องมือที่ทำจากพลาสติก (กรีนพีซระบุว่า ในแต่ละปีมีอวนจับปลาและพลาสติกสำหรับเครื่องมือประมงถึง 640,000 ตันถูกทิ้งลงสู่มหาสมุทร และที่จริงแล้ว สิ่งเหล่านี้คือตัวการสำคัญที่ทำลายมหาสมุทร)

ผลิตภัณฑ์เหล่านี้จะถูกควบคุมด้วยมาตรการต่างๆ เช่น การลดการบริโภคและการที่ผู้ผลิตจ่าย 'ค่าธรรมเนียมมลพิษ'

แน่นอนว่ามาตรการดังกล่าวได้รับการวิพากษ์วิจารณ์และโต้แย้งจากหลายประเทศ เนื่องจากการดำเนินการครั้งนี้จะส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อตำแหน่งงาน 160,000 ตำแหน่งและอุตสาหกรรมพลาสติกทั้งหมดในอิตาลีด้วย

และอิตาลีก็พยายามทุกวิถีทางเพื่อต่อต้านเช่นกัน ในช่วงไม่กี่ชั่วโมงที่ผ่านมา โรแบร์โต ซิงโกลานี รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการเปลี่ยนแปลงทางนิเวศวิทยา ได้โจมตีว่า “คำจำกัดความของสหภาพยุโรปเกี่ยวกับการห้ามใช้พลาสติกนั้นแปลกประหลาดมาก ใช้ได้เฉพาะพลาสติกรีไซเคิลเท่านั้น และไม่อนุญาตให้ใช้พลาสติกย่อยสลายได้ทางชีวภาพ ประเทศของเราเป็นผู้นำในด้านพลาสติกย่อยสลายได้ทางชีวภาพ แต่เราไม่สามารถใช้พลาสติกย่อยสลายได้ทางชีวภาพได้ เพราะมีคำสั่งที่ไร้สาระที่ระบุว่า 'ใช้ได้เฉพาะพลาสติกรีไซเคิลเท่านั้น'”

เรื่องนี้อาจส่งผลกระทบต่อการส่งออกสินค้าขนาดเล็กจากจีน ในอนาคต การส่งออกผลิตภัณฑ์พลาสติกไปยังประเทศในสหภาพยุโรปอาจต้องอยู่ภายใต้ข้อจำกัดและข้อกำหนดด้านวัสดุ สหภาพยุโรปให้ความสำคัญกับการอนุรักษ์สิ่งแวดล้อมอย่างมาก จึงมีชายหาดที่มีชื่อเสียงมากมาย ทะเลที่สวยงามและใสสะอาด และป่าไม้เขียวชอุ่ม

ฉันไม่รู้ว่าทุกคนสังเกตเห็นหรือเปล่า เช่น อาหารจานด่วนอย่างแมคโดนัลด์ได้เปลี่ยนหลอดพลาสติกและฝาแก้วอย่างเงียบๆ เป็นฝากระดาษและฝาหลอดกระดาษ บางทีในช่วงแรกของการบังคับใช้มาตรการนี้ ผู้คนอาจไม่คุ้นเคยกับมัน แต่มันจะค่อยๆ ได้รับการยอมรับจนกลายเป็นบรรทัดฐาน

การทบทวนลำดับความสำคัญและวัตถุประสงค์ของนโยบายพลาสติกของสหภาพยุโรป:

การเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่กำลังจะมาในเร็วๆ นี้ แต่หากเรายอมรับการเปลี่ยนแปลงเหล่านี้ เราก็จะได้รับประโยชน์ทางเศรษฐกิจ สิ่งแวดล้อม และสังคม และทำให้ไอร์แลนด์ก้าวขึ้นเป็นแนวหน้าของการเปลี่ยนแปลงเศรษฐกิจแบบหมุนเวียน

 
1. จัดทำระบบวงจรปิดเพื่อลดปริมาณการนำเข้าและส่งออกพลาสติก

ก่อนหน้านี้ วิธีการจัดการขยะพลาสติกในยุโรปโดยทั่วไปคือการขนส่งไปยังประเทศจีนและประเทศอื่นๆ ในเอเชีย หรือไปยังธุรกิจขนาดเล็กในอเมริกาใต้ ซึ่งธุรกิจขนาดเล็กเหล่านี้มีขีดความสามารถในการจัดการพลาสติกที่จำกัดมาก และท้ายที่สุดแล้ว ขยะพลาสติกจะถูกทิ้งหรือฝังกลบในพื้นที่ชนบทเท่านั้น ซึ่งก่อให้เกิดมลพิษทางสิ่งแวดล้อมอย่างร้ายแรง ปัจจุบัน จีนได้ปิดประตูรับ "ขยะจากต่างประเทศ" ซึ่งเป็นแรงผลักดันให้สหภาพยุโรปเพิ่มมาตรการจัดการพลาสติกให้เข้มงวดยิ่งขึ้น

2. สร้างโครงสร้างพื้นฐานการประมวลผลแบ็คเอนด์พลาสติกเพิ่มเติม

3. เพิ่มการลดการใช้พลาสติกตั้งแต่ต้นทางและส่งเสริมการรีไซเคิล

การเสริมสร้างการลดการใช้พลาสติกตั้งแต่ต้นทางควรเป็นแนวทางหลักของนโยบายพลาสติกในอนาคต เพื่อลดการเกิดขยะ ควรให้ความสำคัญกับการลดการใช้พลาสติกตั้งแต่ต้นทางและการนำกลับมาใช้ใหม่ ขณะที่การรีไซเคิลควรเป็นเพียง “แผนทางเลือก” เท่านั้น

4. ปรับปรุงความสามารถในการรีไซเคิลผลิตภัณฑ์

'แผนทางเลือก' สำหรับการรีไซเคิล หมายถึงนโยบายที่ส่งเสริมให้ผู้ผลิตปรับปรุงความทนทานของผลิตภัณฑ์ และกำหนดปริมาณขั้นต่ำในการรีไซเคิล (เช่น สัดส่วนของวัสดุรีไซเคิลที่มีอยู่ในบรรจุภัณฑ์พลาสติก) เพื่อตอบสนองต่อการใช้พลาสติกที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ ในกรณีนี้ 'การจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม' ควรเป็นหนึ่งในมาตรฐานอุตสาหกรรมที่สำคัญ

5. หารือความเป็นไปได้ในการจัดเก็บภาษีพลาสติก

ขณะนี้สหภาพยุโรปกำลังหารือกันว่าจะเรียกเก็บภาษีพลาสติกหรือไม่ แต่ยังไม่แน่ชัดว่าจะบังคับใช้นโยบายเฉพาะของสหภาพยุโรปหรือไม่

 
นายฟาโวอิโน ยังได้ให้รายละเอียดอัตราการรีไซเคิลพลาสติกในสหภาพยุโรปด้วย โดยอัตราการรีไซเคิลพลาสติกทั่วโลกอยู่ที่เพียง 15% ในขณะที่ยุโรปอยู่ที่ 40% -50%

 
ต้องขอบคุณระบบความรับผิดชอบของผู้ผลิตที่ขยายออกไป (Extended Producer Responsibility: EPR) ที่สหภาพยุโรปกำหนดขึ้น ซึ่งผู้ผลิตจะต้องรับผิดชอบค่าใช้จ่ายในการรีไซเคิลบางส่วน อย่างไรก็ตาม แม้จะมีระบบดังกล่าว บรรจุภัณฑ์พลาสติกในยุโรปก็ถูกนำไปรีไซเคิลเพียง 50% เท่านั้น ดังนั้น การรีไซเคิลพลาสติกจึงยังไม่เพียงพอ

หากไม่มีการดำเนินการตามแนวโน้มในปัจจุบัน การผลิตพลาสติกทั่วโลกจะเพิ่มขึ้นเป็นสองเท่าภายในปี 2593 และน้ำหนักของพลาสติกในมหาสมุทรจะเกินน้ำหนักของปลาทั้งหมด

Feel free to discuss with William : williamchan@yitolibrary.com